常州市三井街道地处新城区（原为常州城北的三井乡）。在2000年以前，这里是城郊结合地带，学前教育面向的基本是当地原籍居民孩子，没有单门独院的幼儿园。原三井幼儿园为乡镇中心幼儿园，附设在三井中心小学内，只有6个班的规模，那时一些村小学内也零星附设了学前班。小学、幼儿园共处的格局造成办园规模小、质量低，限止了幼教事业的发展。到2009年，在八年的时间里，幼儿教育经历几次蜕变，目前已拥有四所规模的现代化优质幼儿园。三井街道幼教事业的发展，依靠政府加强管理，统筹规划，加大投入，优化配置，走出了城乡幼教一体化的发展之路。

变奏曲——高标准，促进城乡幼教一体化

1．从乡镇中心园到市示范实验园

2001年，随着城市化进程的加速，在三井地区，藻江花园小区、兴业苑等小区林立而起，镇政府投资150万元移地改建中心幼儿园、装修藻江花园幼儿园，撤并了所有村办幼儿班，使两所标准化的幼儿园投入使用，并分别达到9个班和6个班的规模，填补了街道规模办园的空白；2002年和2003年，政府又投资100多万元，完善幼儿园的设施设备添置，使三井中心幼儿园和藻江花园幼儿园分别创建成常州市一类幼儿园；2005年，三井中心幼儿园和藻江花园幼儿园的办园规模已分别扩大至11个班，并不断积淀内涵、提升品位，政府继续投入扶持，创建成常州市示范性实验幼儿园。

2．从市示范实验园到省优质品牌园

2005年9月，随着农民安置房泰山和前桥等小区的入住率提高，在幼儿园园舍建成的基础上，三井中心幼儿园又依靠政府投资100多万元，开办了位于泰山安置小区的西园区，尝试“一园两址” 的管理模式；2007年9月，百草苑农村安置小区配套幼儿园建成，政府又投资600万元武装配套设施，成功开办了藻江花园幼儿园东园区，尝试“一园两址” 的管理模式； 2007年11月，三井中心幼儿园和藻江花园幼儿园（各含两个分园）分别创建成江苏省优质幼儿园；2009年9月，投资一千多万、占地六千多平方、十五个班规模、“品位高雅、特色鲜明、功能齐全、设施一流”的三井中心幼儿园新园区将要全面落成；同时，还有其他两所小区幼儿园也要拔地而起。

至此，三井街道的幼教事业在政府的大力扶持下，完成了多次蜕变，形成了新的发展格局。一是办园规模不断扩大：由小规模的附设学前班到单门独院的标准化幼儿园；由两所中等规模的幼儿园到两所“一园两址”管理模式的幼儿园（相当于4所中等规模的幼儿园）。二是办园品位的不断提升：从合格园到市一类园；从市一类园到市示范园；从市示范园到省优质园。如今两所幼儿园（各含两个园区）分别有二十多个班级、八百多名幼儿、九十多名教职员工。她们犹如两只翅膀位于街道的东西两侧，为街道老百姓子女享受优质学前教育而比翼双飞。

协进曲——重保障，实行优质幼教均衡化

回眸常州市三井幼儿园的发展之路，主要是乡镇街道政府领导能面对教育改革和发展的新环境、新机遇、新任务，勇于承担政府职能，政府全额“买单”，夯实办学基础，建立保障机制，在农村城市化的进程中，缩小城乡差别，有力地推进了区域教育优质均衡发展。

1．加大硬件投入

从公共管理理论来讲，学前教育是准公共产品，其成本应由政府和家长共同分担。近几年，国家财政介入幼儿教育已经成为一个世界性的发展趋势。街道能强化政府职能，提高对学前教育的投入力度。我们三井街道每所幼儿园的开办和发展，从房舍的建造（改造）、修缮、装修到设施设备的高标准（按省优质园）配置，全部由政府承担，使各所幼儿园的优质硬件教育资源成倍增加，并实现了中心园和其他幼儿园优质硬件资源的合理分布。

2．加强统筹管理

随着安置小区幼儿园的投入使用，政府考虑到如果分散办学，便会分散了资金和师资。所以在建设“一流教育”的过程中，政府首先在“教育管理”上做好规划，提出了“以老带新、一园两址”的管理模式，其次在如何“整合优质资源”上提出了要求。主要采取以下措施：A、经费统一管理。弥补新园区投入多、幼儿少带来的经费不足，使所有的教职工享受统一待遇。B、优质资源共享。新园区可以共享老园区的无形资产、软件管理等优质资源，办园起点高；同时利用新园区在硬件和环境上的优势，创新工作、积累经验，和老园区交流共享，使所有的孩子都能平等享受幼儿园的优质教育资源。C、教师合理流动。每学年根据需要统一安排课务、合理流动教师，保证老师有良好的心态，消除亲疏之分。D、行政条线通管。两个园区一套行政班子，每个成员既要管理所在园区的常规工作，又要管理两个园区的条线分管工作。在实践中不断调整和完善各项措施，达到和谐发展、共同进步的境界。

3．激活用人机制

有了一流的硬件设施，还得有一流的师资队伍充实，幼儿园才有生命和活力。为此政府建立了一套有利于稳定和发展教师队伍的机制。一方面建立幼儿园教师资格准入制度，提高教师入园门槛；另一方面健全幼儿园教师基本待遇保障制度，对聘用教师的切身利益负责，为其办理人事代理、落实医疗、养老等待遇，建立正常的晋级增薪制度，解决了教师们的后顾之忧；此外还完善教师激励制度，实行优质优酬，使工资与实绩挂钩，并拉开了奖励档次，从真正意义上打破了分配上的平均主义，形成了“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。政府挑担子，大大减轻了园长和教师的经济压力；幼儿园搭台子，催生教师的成才意识和发展意识，使园长和教师将精力投身于教育教学实践，享受职业乐趣，追求专业成长。

三井街道的幼教在政府保障和支持下，走出了从普通园到优质园的发展之路，幼儿园在做实常态的基础上逐渐彰显园所文化和特色。三井中心幼儿园围绕“和谐校园文化”建设和“体验教育”、“科学探究”活动的实施，不断提升办园品质；藻江花园幼儿园，开展快乐阅读，浓厚环境氛围，打造幼儿美术教育特色，在全市范围内起到示范辐射作用。