为此，人们寄希望于考试组织者，从尊重考生的权益出发，自觉重视考试研究，提高命题的质量，可是，这种希望只能停留在“希望”，而无法落到现实之中。多年来，笔者一直听到对高考科目、难度进行分类、分层改革的建议，呼吁高考不能针对所有学生出一张试卷，应根据招生学校和考生的实际情况，设立不同层次的考试，比如每科考试内容区分不同难度，例如语文1、语文2、语文3；数学1、数学2、数学3等，考生可根据自己的学科兴趣与能力选择不同类别、不同层次的考试。由此增大考试的选择性。可这一建议鲜有地区考试机构响应。要使考试评价质量提高，唯一的途径是高考真正社会化。

    与换汤不换药的将政府考试机构“定性”为社会中介的高考社会化改革不同，真正的高考社会化，应该由脱离政府的社会机构，独立组织考试，招生高校根据考试质量，选择考试机构，考生则根据报考学校的要求，自主选择参加何种考试。这样的考试组织，是通过竞争而不是政府授权来树立权威地位。考试组织者必然注重考试组织的安全、考题的质量。他们知道，如果考试频频出现错题、漏题、作弊，考生和招生学校对考试不满，就可能意味着选择考试机构的学校与考生减少，考试机构的生存就会出现危机。这种变化，也才符合“教招考”分离的改革方向。

    当然，高考社会化的过程，本就是打破统一高考，实现高校自主招生的过程——— 如果高校不能自主招生，怎么可能自主选择考试评价体系，并由此对考试组织者产生竞争压力呢？近年来，经常有教育考试机构的负责人来谈高考改革思路(事实上，我国的高考改革方案也基本由教育考试机构主导)，大家可以想见，他们的改革思路，会主动把自己从垄断地位，变为考试竞争参与者吗？这或许是统一高考无法破除的重要原因之一。